| Resumo : |
Para o governo municipal, o planejamento estratégico é de fundamental importância, pois norteia a execução de suas ações. Cabe ao governo gerenciar os recursos públicos de forma eficiente e prover soluções para a população por meio de seus diversos órgãos. O Planejamento Estratégico Situacional (PES) é um método de planejamento voltado para governos criado por Carlos Matus com a obra "Planificación de Situaciones", de 1978. O PES foi criado após críticas ao modelo de planejamento que até então era praticado pelos governos. A autora deste trabalho acompanhou a realização do planejamento estratégico em duas Prefeituras de até 700 mil habitantes, onde em uma delas, o PES foi utilizado como pano de fundo, por meio de seus conceitos, e em outra foram utilizados métodos de planejamento empresariais adaptados para o setor público. Foi possível perceber a existência da diversidade de métodos para a realização de planejamento estratégico em Prefeituras e algumas dificuldades em aplicar na íntegra, ferramentas de planejamento devido à complexidade. Surgiu então a motivação por desenvolver este trabalho que tem como objetivo auxiliar o planejamento estratégico em Prefeituras, por meio da criação de um método de planejamento estratégico para governos municipais baseado no PES, na metodologia Soft System Methodology (SSM) e no método Strategic Choice Approach (SCA), ambos da Pesquisa Operacional Soft, buscando uma forma de operacionalizar a aplicação do PES com seus quatro momentos (Explicativo, Normativo, Estratégico e Tático-operacional). O planejamento estratégico de governos municipais, assim como os problemas não estruturados, apresenta complexidade devido aos múltiplos atores, pontos de vista conflitantes e incertezas. O método foi estruturado também com a inclusão da criação e análise de cenários e utilização de indicadores. O método proposto foi aplicado em uma Prefeitura para o planejamento de uma secretaria e demonstrou ser viável e útil para o planejamento estratégico. A aplicação possibilitou identificar ajustes necessários no método proposto para sua melhor aplicabilidade. O método contribuiu na elaboração do planejamento estratégico de forma organizada com um roteiro simples, considerando como sistêmico o processo de intervenção na situação problemática. O método também possibilitou a participação dos envolvidos com suas diferentes visões da realidade e pode ser utilizado por moderadores e planejadores como uma alternativa metodológica para Prefeituras que apresentem dificuldades para a aplicação do PES na íntegra. |